11月8日上午9：00，大名县人民政府新闻办公室召开学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴新闻发布会，会议由大名县委宣传部副部长冯军兵主持。大名县农业农村局副局长周国良权威发布，大名县农业农村局种植业股股长王宪军，大名县农业农村局防贫中心主任习利霞就相关情况回答记者问题。实录如下:
大名县委宣传部副部长冯军兵:
记者朋友们：
大家上午好！
欢迎参加今天的新闻发布会。本次发布主题是“学习运用'千万工程'经验有力有效推进乡村全面振兴”。参加今天发布会的领导有：大名县农业农村局副局长周国良，县农业农村局种植业股股长王宪军，县农业农村局防贫中心主任习利霞。
下面请大名县农业农村局副局长周国良介绍全县“三农”工作总体情况。
大名县农业农村局副局长周国良：
各位新闻媒体朋友们：
主持人好！各位记者朋友，大家好！
欢迎参加本场新闻发布会！
首先感谢新闻媒体朋友长期以来对大名“三农”工作的关心关注和支持。今天新闻发布会的主题是“大名县学习运用“千万工程”经验 有力有效推进乡村全面振兴”。
去年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察河北重要讲话精神，全面落实中央和省委市委关于“三农”工作决策部署，大力实施乡村振兴战略，一是牢记“国之大者”，粮食等重要农产品稳产保供得到保障；二是守牢防贫底线，脱贫攻坚成果有效衔接得到巩固；三是做强现代农业，乡村产业高质量发展持续推动；四是聚焦民生短板，宜居宜业和美乡村建设持续推进；五是狠抓文明乡风，乡村治理水平持续提升；六是深化农村改革，农民增收渠道持续拓宽，乡村振兴工作取得了显著成效。
今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县委、县政府围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和中央、省委市委一号文件部署要求，结合我县实际，制定了《中共大名县委大名县人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（大发〔2024〕3号），该文件于2024年5月9日已正式印发。
文件充分体现了县委、县政府坚持政治站位，坚决与党中央、省委、市委保持高度一致，在具体任务、重点举措上除了上级规定任务外，又融入了大名特色，突出以学习运用“千万工程”经验为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，紧扣广大群众反映最关切的问题，研究提出了我县2024年重点任务。文件共分7个部分，27条，主要内容可以概括为“两确保、三提升、两强化和一个加强”。
“两个确保”，一是确保粮食安全和重要农产品保供。坚决保障粮食安全，开展“小麦玉米跨千提百”行动，确保全年粮食播种面积148万亩以上、粮食产量保持在14亿斤以上。还要种植水（旱）稻2万亩；强化重要农产品保供，集中建设2万亩以上优质蔬菜基地，全县蔬菜种植面积稳定在20万亩左右，总产量达到50万吨以上。积极落实生猪调出大县、奶业振兴等相关政策，确保肉蛋奶产量达到25万吨；实施耕地保护专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，持续整治“大棚房”和“割青毁粮”。有效防止永久基本农田“非粮化”；着力巩固农业基础，力争建设高标农田60万亩，利用2年时间，把永久基本农田全部建成高标准农田；完善现代农业经营体系，新增家庭农场20家，新增农民合作社10家，开展好全国粮食生产托管服务试点县工作，农业生产托管服务面积达到266万亩次以上。二是确保不发生规模性返贫。落实防返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测帮扶工作，对存在返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施；增强脱贫人口内生发展动力，推动“雨露计划+”等防返贫就业促进行动，用好就业帮扶微工厂（车间）、公益性岗位等渠道，落实就业帮扶政策，稳定脱贫劳动力就业规模，全县脱贫人口务工规模不低于11456人；落实重点帮扶县支持政策，严格落实脱贫人口小额信贷金融支持政策，小额信贷规模不低于往年，确保应贷尽贷。
“三个提升”，一是提升乡村产业高质量发展水平。做大做强特色优势产业，发展高油酸花生23万亩以上，建设高油酸花生产业园。发展优质大名蒜种种植基地11万亩，建设大名蒜种产业园区。发展优质白玉山药种植面积5万亩，打造华北最大白玉山药集散地。发展中药材种植基地5千亩，开展功能研发，拓展增收渠道；促进农村一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动，完成农业招商引资额14亿元。实施农产品出海工程，搭建“出海平台”，实现大名“土特产”“留洋”海外。强化数据、金融赋能，打造全国芝麻交易中心、蒜种交易中心。二是提升乡村建设水平。深入实施农村人居环境整治提升行动，创新实施全域拆违治乱、全域街巷硬化、全域村庄净化、全域绿化美化“四个全域”整治工程。改造提升农村户用卫生厕所4220座。完成39个村庄生活污水治理任务。创建美丽庭院4800户；加快补上农村基础设施短板，农村江水置换自来水普及率达到100%。新建及改造10千伏及以下线路123.86公里。完成改造建设农村“四好”公路20公里以上。推动重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设；完善农村公共服务体系，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力标准建设，培养招引一批医学大学生，补上乡村医务人员、药品储备等方面短板。鼓励发展老年助餐和互助服务，70%以上的乡镇建有农村孝老食堂，县乡村三级养老服务网络覆盖率达65 %以上；开展和美乡村示范创建，抢抓大名县承办旅发大会契机，加快推进和美乡村建设，创建1个以上省级和美乡村示范村。重点打造以岳庄为核心的农文旅融合发展和美乡村示范区，9月份建成。三是全面提升乡村治理水平。推进抓党建促乡村振兴，持续开展村党组织“争先创A”行动，选优配强村“两委”干部和村党支部书记，加大从高校毕业生、返乡创业青年、退役军人等优秀人才发展党员力度；推进乡村文化繁荣发展，深入实施文化惠民工程，开展“戏曲进乡村”“文化进基层惠民演出”等活动，组织开展“村BA”、村晚等群众性文体活动；持续推进农村移风易俗，发挥红白理事会等农村基层群众组织作用，建立婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。持续推进高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题综合治理。
“两个强化”，一是强化农业科技和农村重点领域改革。依托河北省农林科学院、河北农大等种业科技开展种业研究培育，谋划建设“大名农业科技服务中心”，引进省、市级科研专家开展农业科技创新培训和实验成果推广，培育高素质农民200人以上；推动承包土地入股改革，稳妥推动以“流转宝”为主要模式的土地规模化流转，健全土地流转价格形成机制，积极争取“小田变大田”省级改革试点1—2乡镇。多渠道发展壮大农村集体经济，全县村集体经济收入10万元以上村要达到95%以上。完善农村集体“三资”运营机制，严格控制农村集体经营风险。二是强化农民增收举措。开展农民增收促进行动，开展农民工服务保障专项行动，开展农民工等群体职业技能培训，做好大龄农民工就业扶持，多途径帮助农民增收。
同时，文件就加强党对“三农”工作的全面领导，压实县乡村三级书记和成员部门抓乡村振兴责任，严格落实“四下基层”制度等方面作出了明确要求，并进一步完善了金融、人才等要素保障机制，确保农业农村优先发展。
以上是文件的重点内容，今年以来，县委、县政府主要和分管领导先后召开县委农村工作会、县委常委（扩大）会、县政府常务会和县委农村工作领导小组会，对全县乡村振兴工作进行研究、部署、调度，不定期深入乡村进行督导，确保各项工作任务按照时间节点高效推进。县委农办发挥牵头抓总作用，对每项任务明确了责任部门、建立了落实台账、定期收集进展。从上报的半年进展台账来看，各乡镇各成员部门都在如火如荼、有力有序扎实推进，乡村振兴工作取得了阶段性成效。
下一步，盯紧盯实2024年推进乡村全面振兴的重点任务和省市对县考核指标，强化实化举措，加强督导调度，积极对上对接，争取更多荣誉，以“时时放心不下”的责任感，争第一、创唯一，全力推动上级关于“三农”工作决策部署在大名落实见效，确保我县在年度考核中进入全市第一方阵。
谢谢大家！
大名县委宣传部副部长冯军兵:
好，谢谢周局长的介绍。
下面进行请各媒体记者进行提问，提问前请举手示意，并通报下所在的新闻机构。
开始。
这位记者，请你提问。
记者：我是大名县电视台的记者，请问今年省市下达我县的粮食生产目标任务是什么？采取了哪些措施保障任务完成？
大名县农业农村局种植业股股长王宪军：
这个问题由我来回答，大名县是全国粮食生产先进县，今年省市下达我县的粮食任务目标是147.8万亩，总产14.11亿斤。为确保该目标如期完成，我们围绕“稳面积、重科技、优结构、增实力”这一总体思路，多措并举，强力推进，超额完成任务目标。
一、稳面积，增产量。我们按照县委、县政府关于粮食安全党政同责的部署，严格落实县乡村三级粮食安全责任制，及时把粮食生产目标任务层层分解，落实到乡、到村、到地块、到作物，确保了粮食播种面积稳定在148万亩以上，总产量稳定在14.2亿斤以上，其中小麦83万亩、总产39万吨；玉米64万亩，总产32万吨。今年粮食已经实现丰产丰收，超额完成省市下达的任务目标。
二、重科技、促生产。今年来，我们通过组建科技专家服务团队，引进推广新优品种，强化技术培训等措施建立健全了农业科技服务体系。先后引进优质专用小麦、粮饲兼用玉米等优质品种8个，建立品种示范田2处，品种对比田2处，开展技术培训2000人次以上，为我县粮食生产科技含量的提升提供了新路子。
三、优结构、增效益。我县过来虽是粮食生产大县，但在品种结构上，不够优化，低质低效高消耗品种较多，而高质高效低消耗品种少，影响了农业整体效益。为此今年来我们面向市场，调优品种结构，积极发展优质专用品种。比如在小麦生产上压缩普通小麦种植面积，积极发展强筋小麦种植35万亩；在玉米生产上压缩一般籽粒型玉米面积，积极发展糯玉米、青储鲜食玉米等专用型玉米3万亩，增加种粮收益，调动种粮积极性。
四、建高标、增实力。今年来我们把实施高标准农田建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略举措，持续增强粮食综合生产实力。截至目前，全县已累计建成旱涝保收、高产稳产高标准农田101万亩，占全县耕地面积的88%，高于全市10个百分点。2024年，省下达我县建设任务5万亩，项目建成后，将进一步改善农田基础设施条件，提高粮食综合生产能力。
总之，今年我县围绕粮食生产做了大量工作，超额完成省市下达的任务目标。下一步还要结合实际，抓好小麦生产，为国家粮食安全做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
大名县委宣传部副部长冯军兵:
好，感谢王股长的解答，请继续提问。
这位记者，请你提问。
记者：我是大名县融媒体的记者，请问在防止返贫监测工作中，重点关注哪些重点人群？
大名县农业农村局防贫中心主任习利霞：
这个问题由我来回答，
在防止返贫监测工作中，要重点关注9类重点人群，分别是：
①脱贫户，特别是低收入组脱贫户、收入下降脱贫户等。
②低收入户，即家庭收入较低、收入明显减少的农户，特别是收入低于当年度防止返贫监测范围的农户。
③农村低保对象、分散供养特困人员、临时救助对象。对新申请农村低保、分散供养特困人员以及新调整整户低保的农户，要按照监测对象认定条件进行逐户排查。
④动态新增农村危房户、饮水困难户。
⑤大病、重病和负担较重的慢病患者家庭。
⑥农村残疾人家庭，特别是新致残和重度残疾人家庭。
⑦多子女家庭，特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户。
⑧务工不稳农户，特别是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户、家庭成员中有外地务工返乡或新成长劳动力但务工不稳的农户等。
⑨因灾因意外事故等，生产资料遭受重大损失、无法外出务
工、刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难农户。
通过排查发现可能存在返贫致贫风险的农户，及时启动监测对象核查认定程序。
谢谢大家！
大名县委宣传部副部长冯军兵:
好，感谢习主任的解答，请继续提问。
这位记者，请你提问。
记者：我是大名时报的记者，防止返贫监测对象的认定程序是什么？
大名县农业农村局防贫中心主任习利霞：
这个问题由我来回答。监测对象认定工作坚持应简尽简，公开公正，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天。
一是入户核查核实。农户自主申报、乡村收到预警信息后，由防贫网格员（或村干部、驻村干部等）入户核实。入户核实申报、预警信息或基层干部排查中，发现可能存在返贫致贫风险的，填写《认定表》并履行后续认定程序。农户应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息；拒不承诺授权的，可不予认定监测对象，由村级收集佐证材料说明。对申报、预警信息经核实不存在返贫致贫风险的，应向农户及时解释说明，不再履行后续认定程序，不需填写《认定表》。
二是村级评议公示。1.村级评议。入户核查核实后，采取村民会议、村民代表会议或村“两委”扩大会议等形式开展民主评议，确保评议过程和结果公开公正。2.村级公示。通过评议拟认定为监测对象的初选名单，在本村公示5天，同时报乡镇审核，县乡不再组织公示。公示时应依法保护农户个人隐私安全，不得公开农户证件号码、手机号、银行账号、健康状况等敏感信息。村级评议公示中，有群众提出异议，但被评议、公示对象生活确实困难符合认定条件的，村级应及时回应，帮助举证厘清事实，确保“应纳尽纳”。3.结果汇总。村级评议公示通过的，在《认定表》上由村支部书记签字、村委会盖章确认。
三是乡镇核查初审。乡镇核查初审与村级公示同步开展。根据各村上报的监测对象初选名单，乡镇及时组织初审，如有必要可开展入户核查。初审通过的，在《认定表》上由乡镇人民政府盖章确认。同时汇总核查初审结果，形成监测对象审核名单，报县级农业农村部门审定。
四是同步信息比对。依据农户授权，县级农业农村部门同步组织信息比对。
信息比对对象。一般只比对家庭成员本人信息。2.信息比对内容。原则上比对家庭成员名下是否有企业、有商品房，是否有公职人员等。①有企业。家庭成员名下有一般纳税人企业，且经营收入持续稳定的。②有商品房。家庭成员名下有一套及以上商品住房（不含易地搬迁和拆迁建房等），且累计人均住房建筑面积高于当地人均住房建筑面积的；家庭成员名下有盈利性商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等。③有公职人员。家庭成员中有党政机关、国有企事业单位人员，工资收入持续稳定且高于当地人均工资收入水平的。3.比对结果运用。比对发现农户存在以上3种情形的，应及时反馈乡村组织实地核查，情况属实的原则上不予认定监测对象，村级应保留资产证明等必要的证明材料；如遇突发困难难以依靠自身解决等特殊情况的，可适当放宽认定条件，根据实际情况重新履行认定程序。
五是县级综合审定。县级综合审定由县委农村工作领导小组以文件或会议形式授权后，由县级农业农村部门履行审定批准的日常工作职责。村级评议公示、乡镇核查初审、部门信息比对全部结束后，由县级农业农村部门牵头，综合各方面核查比对结果，按需组织抽样核查，综合审定监测对象。审定通过的，由县级农业农村部门在《认定表》上盖章确认。
1.抽样核查。县级审定时，同时抽查两部分群体，一是抽查部分新认定监测对象，做到准确认定；二是抽查部分申报、核查、评议未通过的农户，防止应纳未纳。
2.结果发布。县级农业农村部门通过公示栏或信息公开网站等渠道发布防止返贫监测对象审定公告，并发有关乡镇政府。
3.系统录入。监测对象认定以县级批准时间为准，批准后10天内，由县级农业农村部门牵头，组织乡村在全国信息系统中录入监测对象相关信息。
谢谢大家！
大名县委宣传部副部长冯军兵:
好，感谢习主任的解答。
由于时间关系，本场发布会到此结束，谢谢大家！